Memoria 2025
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, medio ambiente y cambio climático
El agua como un valor
La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) constituye uno de los principales ejes de trabajo del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento. Este enfoque permite abordar el agua no solo como un servicio básico, sino como un recurso esencial para el desarrollo humano, la sostenibilidad ambiental, la seguridad hídrica y la adaptación al cambio climático.
A través de sus programas y acciones de asistencia técnica, el FCAS ha promovido la planificación hidrológica, la protección de fuentes, el fortalecimiento de capacidades institucionales y la incorporación de criterios ambientales y climáticos en la gestión del agua. En 2025, esta línea de trabajo tuvo dos hitos especialmente relevantes: la presentación de la Guía Técnica de Planificación Hidrológica con enfoque de GIRH para el ámbito iberoamericano y la presentación oficial del Plan Nacional de Recursos Hídricos de la República Dominicana.
Guía Técnica de Planificación Hidrológica
El día 6 de octubre de 2025, en la XXV CODIA celebrada en Chile, se presentó la Guía Técnica de Planificación Hidrológica, en el marco de la GIRH, dirigida al ámbito iberoamericano. Este momento representó la culminación de varios años de trabajo, llevado a cabo con la participación de los países integrantes de la CODIA, tanto aportando casos prácticos demostrativos de la experiencia de los países, como con la participación de las personas expertas de las instituciones implicadas en la gestión del agua en distintos grupos de trabajo conformados para tratar temas específicos clave en la gestión de los recursos hídricos, como participación pública, financiación, fenómenos extremos y cambio climático y aguas transfronterizas.
La participación del Fondo en la elaboración y coordinación de esta Guía ha conllevado, necesariamente, a la inclusión del enfoque de Derechos Humanos. La suma de su desarrollo en el marco de la GIRH más ese enfoque de derechos ha definido el contenido de la misma, tanto en cuanto a temas que trata como a las metodologías desarrolladas, esto es fundamentalmente: priorización de usos de los recursos hídricos y criterios de garantía, maximizando el bienestar económico y social resultante de manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales; reparto de responsabilidades y gobernanza participativa, inclusiva y transparente y resolución de conflictos; y fases de la planificación y proceso cíclico e inclusivo, vinculados a una realización progresiva.
Esta Guía, eminentemente técnica, se ha desarrollado de manera que permite la versatilidad en su uso: cada capítulo y apartado es entendible por sí mismo con enlaces a otros apartados de la guía, a herramientas, a otras guías y a casos prácticos, lo que permite su consulta para abordar temas concretos en un plan hidrológico, así como para plantear desde el inicio la elaboración completa de un plan; se ha cuidado la redacción y explicación de las metodologías propuestas, haciéndolas sencillas y prácticas, facilitando, así, su comprensión y aplicación por técnicos con distintos niveles de experiencia, así mismo se han desarrollado, para cada tarea, dos niveles de complejidad a elegir según la situación de cada país; y es una herramienta que permite su utilización para otras necesidades que puedan plantearse, como la ordenación de los distintos instrumentos de planificación en el país o la indicación de metodologías aplicables al desarrollar los términos de referencia en procesos de licitación. Adicionalmente, esta Guía se ha concebido como una herramienta dinámica, actualizable, que se presenta tanto en formato web como en pdf y que permite su traducción automática a otros idiomas.
Su contenido responde a las necesidades actuales, muchas acuciantes, de los países para avanzar en la GIRH, destacando la inclusión de los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos, la gestión de eventos extremos (sequías e inundaciones), la tecnificación en la gestión del agua, la financiación del programa de actuaciones del plan y su evaluación ambiental.
La iniciativa para elaborar esta Guía fue planteada por AECID, a través del FCAS, en el Seminario de Alto Nivel sobre Planificación Hidrológica y Gestión Integrada de Recursos Hídricos celebrado el 19 de marzo de 2018 en el marco de la III Reunión InterCODIA que tuvo lugar en Brasilia el 18 y 19 de marzo, donde se presentó una propuesta inicial de índice y de hoja de ruta para la elaboración de la Guía. Dicha propuesta fue objeto de debate en el Seminario, en el que participaron representantes de los distintos países, así como de instituciones como UNESCO, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, CAF y CEPAL.
Los objetivos estratégicos con los que se planteó la elaboración de la Guía se encuentran directamente relacionados con los acuerdos alcanzados en el marco de la CODIA, resumidos en la necesidad de avanzar en los países en la implantación de la GIRH para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos aprovechando la experiencia acumulada en la región, lo que está totalmente alineado con el cumplimiento del ODS 6, Meta 6.5.
Es en este marco de trabajo, desde el cual el Fondo del Agua y la Secretaría Técnica Permanente de la CODIA (STP-CODIA) impulsaron la elaboración de esta Guía. Las tareas para culminar finalmente con una Guía de Planificación Hidrológica con visión GIRH se iniciaron en el año 2018 y desde entonces se han llevado a cabo distintos trabajos que servirán de base para la elaboración de la citada guía, tales como: la caracterización del marco legal e institucional de la región desde la perspectiva de la GIRH y la planificación hidrológica, la recopilación de casos prácticos de los países, la definición de objetivos y criterios de planificación, etc.
Tras esta presentación en la CODIA, el FCAS y la STP-CODIA adquirieron el compromiso de su difusión y, conscientes de la necesidad de capacitación para los países de la CODIA en todos los aspectos relacionados con la gestión de recursos y la planificación hidrológica, se decidió apoyar a los países, utilizando como herramienta la Guía desarrollada, para lo cual se plantearon inicialmente webinarios para 2026 y un curso presencial para el próximo año.
Plan Nacional de Recursos Hídricos de la República Dominicana (PHN)
Han sido varios años de trabajo muy intenso durante los cuales el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) ha demostrado su importante determinación por avanzar en la gestión integrada de los recursos hídricos, de forma ordenada, eficiente y participativa.
Los objetivos del PHN fueron definidos a partir de lo establecido en la Ley 1-12, Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. Promulgada el 25 de enero de 2012, emana del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) y plantea un nuevo modelo de desarrollo que se articula alrededor de cuatro estrategias de acción. En el Cuarto Eje figura entre sus objetivos el manejo sostenible del medio ambiente que tiene entre sus objetivos específicos “Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible para garantizar la seguridad hídrica” con criterios alineados con lo que es actualmente la gestión integrada de los recursos hídricos.
El Plan Hidrológico Nacional de la República Dominicana, que abarca todo el territorio nacional, nace de la necesidad solucionar los problemas de la gestión del agua en el país, entre los que destacan los desequilibrios hídricos existentes, para lo cual parte de estudios rigurosos y de una visión moderna de la gestión del agua, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos.
Se ha realizado un análisis pormenorizado por región hidrográfica, de su problemática, especialmente en cuanto a las situaciones de estrés hídrico y déficit de recursos, pero al mismo tiempo sin olvidar la calidad del medio hídrico y su conservación. Trata también de la coordinación de la planificación de la gestión del agua con otras planificaciones sectoriales para garantizar el reparto equitativo de los recursos hídricos y el desarrollo económico del país. Este Plan define las medidas de interés nacional que permitirán resolver los problemas del agua, estableciendo sus costos y las fuentes de financiación, así como el programa de implementación de las mismas, en los próximos veinte años divididos en dos horizontes.
Para el desarrollo de este Plan, han sido muy importante los procesos de participación y socialización. Primero se requirió la participación de las instituciones, entre septiembre de 2024 y junio de 2025, mediante encuentros, presentaciones, cuestionarios y jornadas. Posteriormente, cuando se terminó la redacción del borrador del Plan, el 18 de julio de 2025, se efectuó la socialización del Plan con los distintos actores e instituciones localizados en los diferentes territorios y regiones hidrográficas.
Ver noticia: Gran participación en el taller sobre la Guía de Planificación Hidrológica con Enfoque de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)