Memoria 2025
ALIANZAS: COOPERACIÓN HORIZONTAL Y MULTIACTOR
UN MODELO BASADO EN ALIANZAS
La política de alianzas del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento se basa en un modelo de cooperación horizontal, multiactor y orientado a resultados, que busca fortalecer la coordinación entre instituciones y maximizar el impacto de las intervenciones en agua y saneamiento.
En línea con la Ley 1/2023, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, la AECID impulsa la generación de alianzas entre los distintos actores de la cooperación, promo-viendo marcos de colaboración que permitan aprovechar capacidades, conocimiento y recursos de manera complementaria. En este contexto, el FCAS actúa como plataforma de articulación y diálogo entre actores nacionales e internacionales vinculados al sector del agua y el saneamiento.
A través de estas alianzas estratégicas, el Fondo contribuye al avance de la Agenda 2030 y, especialmente, al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 6: garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todas las personas. Asimismo, incorpora de manera transversal principios relacionados con los derechos humanos, la igualdad de género, la sostenibilidad ambiental, la equidad territorial y la resiliencia frente al cambio climático.
El modelo de cooperación impulsado por el FCAS prioriza además el fortalecimiento de capacidades locales y el acompañamiento a las instituciones públicas responsables de los servicios de agua y saneamiento, favoreciendo la apropiación de las intervenciones y la sostenibilidad de los resultados a largo plazo.
Para avanzar en estos objetivos, el Fondo cuenta con la colaboración de instituciones españolas y socios internacionales de referencia en el sector del agua, así como con el apoyo de organis-mos multilaterales, centros de investigación, universidades, entidades prestadoras de servicios y organizaciones sociales especializadas.
El FCAS continúa fortaleciendo su trabajo conjunto con la sociedad civil, reconociendo el papel clave de las organizaciones no gubernamentales y redes de cooperación en la promoción del derecho humano al agua y al saneamiento, el fortalecimiento comunitario y la incidencia en políticas públicas del sector. En este marco, el Fondo mantiene una estrecha colaboración con entidades como ONGAWA y Acción contra el Hambre, ambas integrantes del Consejo Asesor del FCAS.
Durante el año 2025 se continuó trabajando con ONGAWA en la difusión y promoción de la herramienta para la incorporación de los derechos humanos al agua y al saneamiento en la gestión municipal, elaborada junto a Tragsatec. Esta herramienta tiene como objetivo facilitar a las municipalidades el conocimiento de sus obligaciones en materia de derechos humanos al agua y al saneamiento, así como orientar procesos de autodiagnóstico que permitan identificar avances y desafíos en su cumplimiento.
Asimismo, el FCAS siguió impulsando espacios de articulación y diálogo con organizaciones de la sociedad civil en el marco de la Plataforma Española de Cooperación en Agua, Saneamiento e Higiene. En este contexto, la Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo (CONGDE) participó activamente en diversos grupos de trabajo de la plataforma, contribuyendo al fortalecimiento de alianzas, al intercambio de experiencias y a la incorporación de enfoques vinculados a los derechos humanos, la sostenibilidad, la equidad y la participación social en las intervenciones del sector.
Estas colaboraciones refuerzan el enfoque multiactor del FCAS y contribuyen a consolidar espacios de cooperación, aprendizaje conjunto y generación de conocimiento compartido entre administraciones públicas, operadores, universidades y sociedad civil organizada.
Desde los inicios del FCAS, se mantiene una alianza estratégica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), entidad multilateral líder en inversiones en agua y saneamiento en América Latina y el Caribe, para la gestión de la cartera multilateral del Fondo. Bajo este modelo de cooperación interinstitucional surge el Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y el Caribe (FECASALC), instrumento conjunto entre el Gobierno de España y el BID orientado a impulsar el acceso universal y sostenible al agua potable y al saneamiento, con especial atención a las poblaciones más vulnerables y a los territorios con menores niveles de cobertura.
La colaboración entre el FCAS y el BID continúa consolidándose como una alianza estratégica basada en la complementariedad de capacidades técnicas y financieras, el fortalecimiento de políticas públicas sectoriales y la promoción de enfoques integrales para avanzar en la seguridad hídrica y la sostenibilidad de los servicios en la región. Asimismo, esta cooperación favorece el intercambio de conocimiento, el desarrollo de herramientas y metodologías innovadoras y la coordinación de intervenciones con impacto regional.
La colaboración con el BID continuó durante el 2025 con el seguimiento de las operaciones de cooperaciones técnicas, avanzando especialmente en iniciativas orientadas al fortalecimiento institucional, la sostenibilidad de los servicios, la gestión integrada de los recursos hídricos, la igualdad de género, el apoyo a pequeños operadores y la innovación en el sector del agua y el saneamiento.
En el año 2025 se realizó una aportación de 6 M€ al FECALSAC que se destinarán prioritariamente a la colaboración en el ámbito de la Amazonía, al refuerzo de la vinculación de agua, transición ecológica justa y adaptación al cambio climático y a reforzar la sostenibilidad de las actuaciones realizadas hasta la fecha.
En conjunto, la alianza AECID-BID continúa posicionándose como uno de los principales instrumentos de cooperación regional en agua y saneamiento en América Latina y el Caribe, contribuyendo al fortalecimiento de capacidades, la generación de conocimiento y el avance hacia el cumplimiento del ODS 6 relativo al acceso universal al agua y al saneamiento.
El FCAS mantiene una estrecha colaboración con las principales instituciones y redes iberoamericanas vinculadas a la gestión del agua, el cambio climático y los servicios hidrometeorológicos, contribuyendo al fortalecimiento de la cooperación regional, el intercambio de conocimiento y el desarrollo de capacidades técnicas en el sector.
Entre estas alianzas destacan especialmente la Conferencia de Direcciones y Autoridades Iberoamericanas del Agua (CODIA), la Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático (RIOCC) y la Conferencia de Servicios Meteorológicos e Hidrológicos Iberoamericanos (CIMHET), espacios de cooperación regional fundamentales para avanzar en la gestión sostenible y resiliente de los recursos hídricos en Iberoamérica.
En el marco de la CIMHET, el FCAS continúa apoyando iniciativas de fortalecimiento regional como la Red Centroamericana de Detección de Rayos, desarrollada con el acompañamiento técnico de la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET), contribuyendo así a mejorar las capacidades de monitoreo y prevención frente a fenómenos meteorológicos extremos asociados al cambio climático.
La colaboración con la CODIA continúa siendo uno de los principales ejes de cooperación regional del Fondo del Agua. A través de reuniones periódicas, espacios de coordinación técnica, formación e intercambio de experiencias, el FCAS contribuye al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países iberoamericanos en ámbitos como la planificación hidrológica, la gobernanza del agua y el saneamiento.
Durante el 2025 se consolidó el trabajo desarrollado conjuntamente entre el FCAS y la CODIA en materia de planificación hidrológica con enfoque de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. Fruto de este proceso colaborativo, en octubre de 2025, en el marco de la XXVI edición de la CODIA, se presentó oficialmente la Guía técnica de planificación hidrológica con en el marco de la gestión integrada de recursos hídricos, dirigida al ámbito iberoamericano (ODS 6.5), elaborada con la participación de numerosos países e instituciones de la región. Ver noticia: La XXVI edición de la CODIA acoge la presentación de la Guía Técnica de Planificación Hidrológica, elaborada con la participación de toda la región - aecid.es
Durante el año continuaron desarrollándose además espacios de intercambio técnico, grupos de trabajo temáticos y foros de cooperación regional que permitieron compartir experiencias, fortalecer capacidades institucionales y avanzar en la construcción colectiva de soluciones frente a los desafíos hídricos y climáticos que enfrenta la región. Estos espacios han favorecido especialmente el intercambio de conocimiento en ámbitos prioritarios para la planificación hidrológica, como cambio climático, financiación, fortalecimiento institucional y participación social, reforzando así la cooperación técnica entre los países iberoamericanos.
La Plataforma Española de Cooperación en Agua, Saneamiento e Higiene (Pecash) inició su andadura en 2025 como un espacio de referencia para la articulación, coordinación e intercambio entre los distintos actores españoles vinculados a la cooperación internacional en el sector del agua, el saneamiento y la higiene. Impulsada en el marco del trabajo en alianzas del FCAS, la plataforma inició su proceso de institucionalización y definición estratégica, promoviendo el diálogo multisectorial y ofreciendo un espacio para el intercambio de experiencias, conocimientos y buenas prácticas entre los distintos actores del sector.
El año comenzó con la celebración, el 25 de febrero de 2025, del acto de presentación oficial de la Pecash en la sede de la AECID, un encuentro que reunió a representantes de administraciones públicas, operadores, universidades, organizaciones de la sociedad civil y otros actores del sector, con el objetivo de avanzar en la consolidación de este espacio de diálogo, coordinación y generación de sinergias.
Ver noticia: Gran acogida a la Plataforma española de cooperación en agua y saneamiento, que aglutina a los diversos actores del sector - aecid.es
Tras este acto de presentación, a lo largo del año se impulsaron diversas reuniones y espacios de trabajo orientados a fortalecer la gobernanza y el funcionamiento de la plataforma, destacando especialmente la puesta en marcha de cuatro grupos de trabajo temáticos centrados en financiación, la gestión y mejora de los servicios de agua y saneamiento, ODS6 y procesos internacionales y mapeo de actores en agua y saneamiento y alianzas.
Estos espacios, integrados por representantes de distintos ámbitos, permitieron profundizar en cuestiones prioritarias para el sector, favoreciendo el intercambio técnico, la generación de conocimiento compartido y la identificación de oportunidades de colaboración conjunta entre actores.
Con ello, Pecash se consolida como un espacio estratégico para fortalecer las alianzas, promover la generación y difusión de conocimiento, y potenciar la acción coordinada de la cooperación española en el sector del agua, el saneamiento y la higiene.
Asimismo, durante 2025 se aprobaron los lineamientos de funcionamiento de la red, definiéndose sus objetivos, principios de actuación y mecanismos de participación, lo que supuso un paso relevante para dotar a la plataforma de una estructura estable y orientada a resultados.
Desde el año 2012, el Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX) mantiene una estrecha colaboración con el FCAS, aportando asistencia técnica especializada en ámbitos clave para el fortalecimiento del sector del agua y el saneamiento en América Latina y el Caribe. Esta colaboración abarca, entre otros aspectos, el desarrollo de actividades formativas, la elaboración de guías y recomendaciones técnicas, la planificación hidrológica y sectorial, así como el apoyo al diseño y supervisión de infraestructuras de abastecimiento, saneamiento y tratamiento de aguas residuales.
Durante el año 2025, el CEDEX continuó apoyando distintas iniciativas orientadas al fortalecimiento institucional y técnico de los países socios del FCAS. Entre las actuaciones desarrolladas destacan los trabajos de asistencia técnica en Panamá para la elaboración de herramientas y recomendaciones vinculadas al tratamiento de aguas, así como el apoyo prestado en República Dominicana para la definición y mejora de redes de control y seguimiento de la calidad del agua.
Asimismo, se continuó avanzando en la elaboración y difusión de documentación técnica especializada, incluyendo guías y recomendaciones orientadas a mejorar la planificación sectorial del saneamiento y el tratamiento de aguas residuales, así como herramientas de diseño de tecnologías de tratamiento para su libre utilización y difusión entre instituciones y operadores del sector.
En el ámbito de la gestión del conocimiento y el fortalecimiento de capacidades, el CEDEX continuó impulsando el apoyo al desarrollo normativo en materia de aguas en América Latina y Caribe, contribuyendo a la modernización institucional del sector y al intercambio de experiencias entre los países de la región. Esta línea de trabajo comprende el acompañamiento a procesos de revisión y elaboración de normativa, guías técnicas y recomendaciones orientadas a mejorar la gobernanza del agua, la planificación hidrológica y la gestión sostenible de los recursos hídricos, favoreciendo la consolidación de marcos institucionales.
Del mismo modo, el CEDEX participó activamente en actividades formativas impulsadas por el FCAS, colaborando en cursos y talleres especializados sobre planificación sectorial del saneamiento, tratamiento y reutilización de aguas, mediante la impartición de sesiones técnicas y el intercambio de experiencias y buenas prácticas.
El CEDEX continuó colaborando en espacios de diálogo técnico e intercambio regional vinculados a la normativa y regulación sectorial, apoyando grupos de trabajo especializados y contribuyendo al análisis y discusión de instrumentos relacionados con la sostenibilidad y la gestión de los servicios de agua y saneamiento.
Ver noticia: CEDEX - AECID: proyectos de agua y saneamiento en el marco del FCAS | CEDEX
Más información: Apoyo al desarrollo normativo en materia de aguas en América Latina | Cedex
Desde el año 2021, el FCAS mantiene una colaboración con la Universidade da Coruña (UDC) en el marco del “Convenio para la gestión, apoyo técnico y capacitación en el ámbito de la planificación del saneamiento y drenaje sostenible” en Bolivia, financiado con fondos europeos del programa LAIF Apoyo al Programa de Agua y Alcantarillado Urbano y Periurbano (APAAP).
A través de este acuerdo, la universidad continúa proporcionando asistencia y supervisión técnica especializada para el desarrollo de herramientas y procesos de planificación vinculados al saneamiento y al drenaje urbano sostenible en distintas ciudades bolivianas, entre ellas Cobija, Trinidad, Oruro y Sucre. Asimismo, se ha seguido avanzando en la elaboración de instrumentos técnicos como la “Guía para la elaboración de planes maestros de drenaje urbano” y el “Manual de técnicas de gestión de aguas pluviales”, orientados a fortalecer las capacidades institucionales y técnicas de las entidades responsables del sector.
La colaboración incluye además actividades de formación y fortalecimiento de capacidades mediante cursos, talleres y espacios de intercambio técnico sobre drenaje urbano sostenible y planificación sectorial, contribuyendo a la incorporación de enfoques innovadores y resilientes en la gestión del agua en entornos urbanos.
Paralelamente, la Universidade da Coruña continúa prestando asistencia técnica al Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia en el desarrollo de políticas públicas relacionadas con el agua y el drenaje urbano sostenible, apoyando la incorporación de soluciones basadas en sostenibilidad y resiliencia climática en ciudades como Sucre, Oruro y Trinidad.
Asimismo, durante el año 2025 la Universidade da Coruña participó activamente en los espacios de trabajo impulsados por la Pecash, en el grupo de trabajo de mapeo de actores e intervenciones y fortalecimiento de alianzas, contribuyendo con su experiencia académica y técnica al análisis y articulación de capacidades de la cooperación española en el sector del agua y el saneamiento.
El El FCAS mantiene una colaboración continua con Tragsatec, empresa pública de ingeniería y asistencia técnica perteneciente al Grupo Tragsa, especializada en el desarrollo de soluciones técnicas y de apoyo a las administraciones públicas en distintos ámbitos, entre ellos el agua, el medio ambiente y las infraestructuras. Su asistencia técnica constituye un apoyo estratégico para la gestión, seguimiento y coordinación de los programas del Fondo, dada la elevada cualificación técnica de sus equipos y su experiencia en proyectos complejos vinculados al sector del agua y el saneamiento.
La colaboración de Tragsatec abarca ámbitos clave para la ejecución y fortalecimiento de las intervenciones del FCAS, incluyendo el seguimiento técnico de programas, la mejora de procesos y procedimientos de gestión, el asesoramiento en infraestructuras de abastecimiento, saneamiento y tratamiento de aguas, así como el acompañamiento técnico en el desarrollo e implementación de políticas públicas y marcos normativos sectoriales.
Durante el año 2025 Tragsatec ha prestado apoyo en el fortalecimiento de los sistemas de planificación, monitoreo y evaluación del Fondo, mediante el desarrollo y seguimiento de indicadores orientados a medir el avance de los programas y su impacto en la población beneficiaria. Este trabajo resulta fundamental para reforzar la capacidad de análisis, la toma de decisiones y la rendición de cuentas del FCAS.
De igual manera, la asistencia técnica de Tragsatec ha contribuido al desarrollo de ámbitos transversales como la gestión del conocimiento, el fortalecimiento institucional, la sistematización de experiencias y el apoyo a las tareas de comunicación y difusión de resultados del Fondo, favoreciendo una mayor visibilidad e intercambio de aprendizajes en el sector del agua y el saneamiento.
La Empresa de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Sevilla S.A. (EMASESA), empresa pública responsable de la gestión del ciclo integral del agua en el área metropolitana de Sevilla, mantiene una colaboración activa con la AECID y el FCAS en el marco de su estrategia de cooperación internacional al desarrollo, basada en el intercambio de conocimiento, capacidades técnicas y buenas prácticas entre operadores públicos.
Esta colaboración se articula a través del Protocolo General de Actuación suscrito entre ambas instituciones en noviembre de 2020, posteriormente prorrogado, y que proporciona un marco estable para el desarrollo de iniciativas conjuntas orientadas al fortalecimiento del sector del agua y el saneamiento en América Latina y el Caribe, contribuyendo al avance hacia el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 6 relativo al acceso universal al agua y al saneamiento.
En el marco de esta alianza, durante el año 2025 continuaron desarrollándose acciones de capacitación, intercambio técnico y cooperación entre operadores, dirigidas a entidades e instituciones beneficiarias de programas de la AECID y del FCAS. Estas actuaciones han permitido fortalecer capacidades técnicas y de gestión, promover modelos de operación más sostenibles y favorecer el intercambio de experiencias entre operadores públicos de distintos países.
Asimismo, EMASESA participa activamente en los espacios de trabajo impulsados en el marco de la Pecash, en concreto en el grupo de trabajo orientado a la mejora y fortalecimiento de los servicios de agua y saneamiento, aportando su experiencia como operador público de referencia y contribuyendo al intercambio de buenas prácticas y conocimiento técnico sectorial.
La colaboración con el FCAS representa además para EMASESA una oportunidad de seguir consolidando su política de cooperación internacional desde una perspectiva técnica y de aprendizaje mutuo, aprovechando tanto la experiencia acumulada de la empresa como la amplia trayectoria, presencia territorial y red de alianzas del Fondo en la región.
Entre sus funciones principales se encuentra la formalización, en nombre y representación del Gobierno de España, de los convenios de financiación suscritos con las entidades beneficiarias del Fondo. Asimismo, el ICO presta los servicios financieros asociados a las operaciones autorizadas con cargo al FCAS, garantizando el adecuado seguimiento y gestión de los recursos financieros vinculados a los programas.
En el ejercicio de estas funciones, el ICO contribuye a asegurar la correcta ejecución financiera de las operaciones, apoyando la eficacia, transparencia y seguridad jurídica de los procedimientos vinculados al Fondo.
De manera anual, el ICO elabora además un informe de actividades que recoge la situación y evolución de las operaciones financieras gestionadas en el marco del FCAS.