ÉQUIPE START
Le START (Spanish Technical Aid Response Team d’après son acronyme anglais) est l'équipe technique espagnole d'aide et d'intervention d'urgence, également connue sous le nom de « Gilets rouges ». Il s’agit de l’un des projets les plus emblématiques de l’action humanitaire espagnole. La réponse actuelle de START va de pair avec l’évolution de la réponse internationale aux urgences humanitaires, dont le tournant a été marqué par les enseignements tirés de la réponse internationale au séisme de Haïti en 2010.
À l’origine, elle a été conçue pour répondre aux besoins de coordination, de normalisation et d’autonomie dans l’intervention exigés par la communauté internationale en lien avec les équipes médicales d’urgence (EMT). L’AECID a travaillé pendant des années à la mise en place de cette réponse aux situations d’urgence conformément aux différentes normes et aux procédures de classification de l’Organisation mondiale de la santé (OMS). En 2018, elle a classé son équipe EMT de type 2 (l’EMT-2), et sa reclassification a eu lieu en 2023.
La classification de l’EMT-2 a marqué l’engagement résolu de l’AECID à diriger la réponse humanitaire aux urgences sanitaires dans le cadre de la coopération espagnole ; il s’agit d’un hôpital de campagne doté de capacités chirurgicales et d’hospitalisation. Il existe dans le monde un nombre limité d’hôpitaux classés présentant ces caractéristiques. Au sein du mécanisme de protection civile de l’Union, seules l’Espagne, la Belgique, le Danemark, la France, l’Italie et la Turquie en disposent.
QU'EST-CE QUE LA RÉPONSE START?
En 2019, START a mené sa première intervention d'urgence à la suite du passage du cyclone Idai au Mozambique. C'est pendant la pandémie de COVID-19 que START a participé pour la première fois à une intervention nationale en faisant don de l'ensemble de ses fournitures sanitaires à la Protection civile espagnole.
À la suite de la pandémie de COVID-19, de nouveaux groupes de travail internationaux ont vu le jour, visant à former des équipes spécialisées dans l’intervention humanitaire (maladies infectieuses, réadaptation, santé maternelle et infantile, etc.) et à mettre en place de nouveaux modules d’intervention (potabilisation de l’eau, production d’oxygène, etc.).
Au sein de l’AECID, après avoir participé à diverses interventions humanitaires, la décision a été prise d’entamer les processus de certification et de classification de nouvelles capacités d’intervention face à ce type d’urgences.
Actuellement, la réponse START repose sur plusieurs capacités d’intervention aux situations d’urgence :
- EMT-2 : hôpital de campagne doté de capacités chirurgicales (jusqu’à sept interventions majeures ou 15 interventions mineures par jour), ainsi que de capacités d’hospitalisation pour un total de 20 patients.
- EMT-1 : hôpital de campagne proposant des soins ambulatoires pour un total de 100 patients par jour.
- AquaSTART : module de potabilisation de l’eau.
- En cours de mise en place : un module spécialisé de production d’oxygène.
La réponse START, pilotée par l’AECID, est composée de nombreuses institutions et entités qui la rendent possible :
- Ministère de la Santé, par le biais d’un accord de collaboration et en coordination avec les départements de la Santé des différentes communautés autonomes et villes autonomes, qui fournissent du personnel de santé à la réponse START.
- Ministère de l’Intérieur : par l’intermédiaire de la Direction générale de la protection civile et des urgences, qui assure la liaison avec la Direction générale de la protection civile et des opérations d’aide humanitaire européennes de la Commission européenne.
- Ministère de la Défense : qui héberge le matériel nécessaire à la gestion des urgences dans le hangar de la base aérienne de Torrejón de Ardoz.
- Le corps des pompiers de la mairie de Madrid, SUMMA 112 (Service d’urgence médicale de la Communauté de Madrid) et l’ERICAM (Urgences et intervention immédiate de la Communauté de Madrid), qui fournissent du personnel logistique à l’intervention START, ainsi que l’ONG CESAL, qui met à disposition des cuisiniers.
- TRAGSA : dans le cadre d’un mandat de gestion visant à soutenir la sous-direction des urgences humanitaires.
Les capacités d'intervention proposées par le programme START n'auraient pas l'impact escompté si elles n'étaient pas intégrées dans des structures supranationales qui coordonnent, établissent des protocoles d'intervention et posent des défis communs aux équipes qui les composent.
L’Organisation mondiale de la santé (OMS), qui joue un rôle de premier plan dans la coordination des différentes urgences humanitaires en matière de santé, a créé l’Initiative des équipes médicales d’urgence (EMT).
Les EMT sont classées en fonction de leurs capacités de soins de santé (EMT-1, EMT-2, EMT-3) et doivent respecter des exigences minimales d’autosuffisance tant sur le plan clinique qu’opérationnel (énergie, approvisionnement en eau potable, gestion des déchets, etc.), ainsi que les principes humanitaires qui doivent nécessairement sous-tendre toute intervention d’urgence.
La nécessité d’apporter une réponse meilleure, plus coordonnée et plus efficace aux situations d’urgence sur le territoire européen a conduit à la création, en 2001, du mécanisme de protection civile de l’Union (MPCU), axé sur le domaine de la protection civile et relevant de la Direction générale de la protection civile et des opérations d’aide humanitaire européennes (DG ECHO).
Ce mécanisme est l’un des meilleurs exemples de ce que l’on appelle désormais la construction européenne fondée sur la solidarité entre les États membres et les pays associés à l’Union européenne (UE), car il dispose d’équipes d’intervention mises à la disposition d’autres États membres pour intervenir lorsque les capacités nationales d’un pays donné sont dépassées, ainsi que pour des missions dans des pays tiers. Les modules d’intervention START EMT-1, EMT-2 et AquaSTART font partie des capacités du pool du MPCU, et la DG ECHO cofinance leur déploiement lorsqu’il est effectué par l’intermédiaire du Mécanisme.
DÉPLOIEMENTS INTERNATIONAUX DE L’INTERVENTION START
Maroc. Tremblement de terre. Équipe WASH
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