Cooperación delegada y reembolsable

 

Instrumentos y modalidades de cooperación

En línea con el modelo de cooperación de la AECID y con los principios recogidos en la Ley 1/2023, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, el FCAS combina instrumentos de cooperación delegada, cooperación reembolsable y cooperaciones técnicas, promoviendo actuaciones complementarias orientadas a reforzar la sostenibilidad, eficacia y alcance de las intervenciones.
 

COOPERACIÓN DELEGADA Y REEMBOLSABLE

La cooperación delegada y la cooperación reembolsable se han consolidado en los últimos años como instrumentos complementarios para ampliar el alcance, la escala y el impacto de las intervenciones impulsadas por el FCAS. Ambos mecanismos permiten movilizar recursos adicionales, articular alianzas con distintos actores nacionales e internacionales y promover operaciones de mayor dimensión en sectores estratégicos como el agua potable, el saneamiento, la gestión sostenible de los recursos hídricos y la resiliencia climática.

La cooperación delegada ha permitido reforzar el papel de la AECID, y en particular del FCAS, como entidad de referencia en la gestión de fondos de cooperación de la Unión Europea vinculados al sector del agua y el saneamiento. A través de este mecanismo, la Unión Europea confía la gestión de determinados recursos a los Estados miembros y a sus agencias de desarrollo, facilitando la puesta en marcha de programas de mayor alcance territorial, institucional y financiero.

Aunque este tipo de programas forma parte de la Cooperación Española desde hace más de una década, en los últimos años su relevancia ha aumentado significativamente tanto en volumen de recursos movilizados como en número de iniciativas y países participantes. En muchos casos, los programas previamente impulsados por el FCAS han servido como base para el desarrollo de nuevas operaciones financiadas por la Unión Europea, permitiendo escalar intervenciones ya existentes y ampliar su alcance territorial y sectorial.

Desde la creación del FCAS hasta diciembre de 2025, el FCAS ha participado en diversas operaciones de cooperación delegada en América Latina y el Caribe, tanto asociadas a programas específicos del Fondo como vinculadas a iniciativas sectoriales más amplias gestionadas desde la Oficina del FCAS. Estas actuaciones han incluido programas en Bolivia, Nicaragua, Ecuador, Guatemala, Haití y Paraguay, así como iniciativas regionales orientadas al fortalecimiento del sector del agua y el saneamiento.

En 2025 destaca la aprobación de una nueva operación de 8,9 M€ que tendrá lugar en Nicaragua para apoyar el Mejoramiento del acceso al agua y saneamiento rural y semi rural en la cuenca alta del río Coco.

Cabe señalar que varias de estas actuaciones han sido seleccionadas como proyectos insignia de la Unión Europea (flagship). Esta denominación se refiere a proyectos que destacan por su impacto estratégico, su elevado presupuesto, su alineación con las grandes prioridades de la UE (como el Pacto Verde, la digitalización o los derechos humanos) y el enfoque de Equipo Europa (Team Europe). Entre ellas, están el Programa de Agua Potable y Saneamiento en el área metropolitana de Asunción (Paraguay); el Programa de agua y saneamiento para comunidades rurales, ciudades menores e intermedias (Bolivia) y el de Agua y Saneamiento en comunidades rurales dispersas del cantón de Portoviejo (provincia de Manabí, Ecuador).

En conjunto, las operaciones de cooperación delegada vinculadas al Fondo han permitido movilizar más de 156 M€ de euros de financiación de la Unión Europea y generar inversiones conjuntas que superan los 1.070 M€, gracias a la participación complementaria de gobiernos nacionales, instituciones financieras internacionales y otros mecanismos de cooperación.

Por su parte, la cooperación reembolsable constituye una herramienta clave para movilizar financiación orientada al desarrollo sostenible, permitiendo impulsar inversiones de gran escala en sectores estratégicos como el agua y el saneamiento. En el ámbito de la Cooperación Española, este tipo de actuaciones se canaliza a través del FEDES.

La articulación entre FEDES y el FCAS ha permitido complementar las donaciones del Fondo mediante créditos en condiciones favorables, favoreciendo operaciones de mayor dimensión e impacto. En muchos casos, estas actuaciones se combinan con otros instrumentos de financiación, configurando intervenciones integrales que permiten extender los beneficios de los proyectos a las poblaciones más vulnerables, reforzar la sostenibilidad de las inversiones y fortalecer las capacidades institucionales y técnicas del sector.

A lo largo de los últimos años, la cooperación reembolsable vinculada al FCAS ha apoyado programas en países como Bolivia, Ecuador, Panamá y Paraguay, contribuyendo al desarrollo de infraestructuras de agua potable y saneamiento, así como al fortalecimiento institucional y técnico del sector.

En línea con la evolución estratégica de la AECID y con la creciente importancia de las alianzas internacionales para afrontar los desafíos globales relacionados con el agua, el saneamiento y el cambio climático, la cooperación delegada y la cooperación reembolsable continúan representando instrumentos estratégicos para ampliar el impacto y la proyección internacional del FCAS, contribuyendo al cumplimiento de la Agenda 2030 y de los compromisos globales en materia de desarrollo sostenible.

A continuación, se presentan los programas de cooperación delegada vinculados al FCAS, indicando, en su caso, aquellos que se articulan con instrumentos de financiación reembolsable de la Cooperación Española.

La información de los programas se puede encontrar haciendo click en cada uno de ellos, en el siguiente cuadro:  

Programas de Cooperación Delegada

Laif Regional

Promover la adaptación al cambio climático y la GIRH en el sector de agua y saneamiento en América Latina en el marco del FCAS – DCI-ALA/2013/319-515.

Bolivia

Apoyo al Programa de Agua y Alcantarillado en Áreas Urbanas y Peri-Urbanas. LAIF Bolivia-LA/2017/390-223

Bolivia

Programa de Gestión Integral del Agua en Áreas Urbanas. DCI/LA/2019/410-047

Bolivia

Programa de Apoyo al Agua y Saneamiento para ciudades pequeñas e intermedias de Bolivia.

Ecuador

Agua potable y saneamiento sostenibles para la población rural del Cantón Portoviejo, Provincia de Manabí, Ecuador.  LAIF Ecuador. LA/2020/417-023 )

Haití

URBAYITI Acceso a Servicios Básicos de Agua y Saneamiento. DCI Haití. FED/2018/398-762 .

Paraguay

Proyecto de Agua y Saneamiento para el Área Metropolitana de Asunción (AMA) – Cuenca Lambaré.

Nicaragua

LAIF Nicaragua-Altamira: Programa de mejora del servicio de agua potable en el sector de Altamira – Managua con enfoques de sostenibilidad y equidad.

Nicaragua

LAIF Nicaragua: Programa Integral Sectorial de Agua y Saneamiento Humano (PISASH)

Guatemala

Fomento de la Transición Ecológica en la región de Petén