WEB AECID
Programa de Cooperación Regional con Centroamérica
El elemento clave del Programa de Cooperación Regional con Centroamérica, puesto en marcha hace ya mas de cuatro años, ha sido el apoyo y el fortalecimiento de las instituciones vinculadas al proceso de integración regional de Centroamérica y especialmente de la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericano (SG-SICA), a través de sus ocho líneas de actuación, con el objetivo general de mejorar el diseño y ejecución en la región de políticas públicas encaminadas hacia la obtención de un mayor desarrollo humano y una mejora de la eficacia en la lucha contra la pobreza, y complementando las tradicionales actuaciones bilaterales que venían desarrollándose en la región.
Las líneas de actuación, contempladas en el PCRC se han ido poniendo en marcha desde entonces y, en la actualidad, casi todas cuentan ya con un Plan de Acción propio y consensuado con la Institución Sectorial del SICA que actúa como contraparte, en el que se contemplan los componentes, resultados esperados y actuaciones llevadas a cabo hasta el momento.
La línea 1, “Fortalecimiento y modernización de las Administraciones Públicas”, consta básicamente de una sublínea horizontal “Foro de la Gobernabilidad” y cuatro sublíneas sectoriales: Fortalecimiento de las administraciones locales, Modernización de la Administración Pública, Fortalecimiento de Partidos Políticos y Formación de Altos Funcionarios Centroamericanos en Materia de Integración. A la que se ha sumado, en el 2008, un Programa de Fortalecimiento del Estado de Derecho, justicia y seguridad.
La línea 2, “Salud”, ha fortalecido, a nivel institucional al Sistema de Integración Social de Centroamérica (SISCA)-Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica (COMISCA) a través de una asistencia técnica permanente apoyando en la elaboración de la Agenda Regional de Salud. Se incide especialmente en la definición de procedimientos para la compra-venta de medicamentos, y en el fortalecimiento del Comité Técnico Subregional de Medicamentos y del Observatorio Regional de Medicamentos.
La línea 3, “Educación”, se desarrolla en dos áreas de trabajo priorizadas, calidad educativa y formación ocupacional. La institución contraparte es la Coordinadora de Cultura y Educación Centroamericana (CCEC). Se pretende incidir en la calidad de la educación centroamericana apoyando a los Ministerios de Educación, aplicando un enfoque de reducción de la pobreza. Para ello se ha elaborado un programa de formación permanente del profesorado, se apoya la formación inicial de los docentes, la promoción de la función de asesoría pedagógica y la gestión y dirección de las instituciones escolares.El Programa de Formación Ocupacional e Inserción Laboral ha mejorado la eficacia de las instituciones Centroamericanas de formación ocupacional y fomento del empleo, ha desarrollado y mejorado una oferta de formación ocupacional orientada a la armonización centroamericana en las especialidades priorizadas con perspectiva de género.
La línea 4, “Desarrollo sostenible y gestión ambiental de recursos naturales”, se han priorizado algunos componentes, dentro de los cuales se han realizado ya diversas actividades: Gestión integrada del ciclo del agua, Cambio Climático, el proyecto trinacional en el Golfo de Fonseca, fortalecimiento institucional, y formación y generación de capacidades. Se gestiona junto a la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
La línea 5 del PCRC, “Prevención de desastres naturales y reducción de la vulnerabilidad ecológica”, tiene como objetivo general: “Incluir la prevención de desastres en todos los programas de desarrollo fortaleciendo a las Instituciones Centroamericanas en la materia”. Para ello ha puesto en marcha la II edición del Postgrado para la incorporación de la gestión del riesgo en los procesos de planificación, dirigido a funcionarios centroamericanos. Se ha dotado de una asistencia técnica permanente al Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) con la que se espera dar el impulso final al Programa Regional de Reducción de Desastres (PRRD), definido por los países centroamericanos.
La línea 6 “Fortalecimiento de los sectores productivos”, contempla a su vez tres áreas de actuación:
- Turismo: cuenta ya con el Plan de Acción y Promoción del Turismo Sostenible para Centroamérica que se ha desarrollado en estrecha colaboración entre la AECI, la Secretaría de Turismo de España y la Dirección General de Turismo del SICA. Hasta la fecha la acción más destacada ha sido la creación del Portal de Turismo Centroamericano, como plataforma de promoción de la oferta turística de la región en su conjunto, como las rutas turísticas diseñadas que atraviesan los diferentes países de la región; se trabaja en la cuenta satélite con la Organización Mundial del Turismo (OMT), y se han diseñado dos programas de formación, uno orientado a la calidad turística y otro a la planificación y gestión turística a nivel local. La contraparte es el Consejo Centroamericano de Turismo (CCT).
- Pesca, Se lleva a cabo conjuntamente con la Xunta de Galicia, con el objetivo de contribuir al ordenamiento pesquero con base en las políticas regionales. Se ha fortalecido la capacidad administradora de OSPESCA por medio de la formación de funcionarios de las administraciones nacionales y regionales vinculadas con la pesca y el equipamiento de sus unidades. Se ha reforzado la capacitación y acompañamiento técnico, así como del equipamiento y mejora tecnológica necesaria. Se ha capacitado a las instituciones de formación y comunidades de pescadores artesanales en la región bajo un marco de apoyo a la mejora de los procesos de comercialización de los productos de su actividad pesquera y recolectora.
- El Plan de Apoyo a los Productores de Café ha establecido las bases para un protocolo regional en los países de Centroamérica y Caribe miembros del Programa Cooperativo Regional para el Desarrollo Tecnológico de la Caficultura en Centroamérica, Panamá,
República Dominicana y Jamaica (PROMECAFE). Las instituciones miembros de PROMECAFE disponen ahora de mayor capacidad técnica para ser impulsores de las Denominaciones de Origen (DO) e Indicaciones Geográficas (IG) y se han establecido las bases para la elaboración de una estrategia de mercadeo para los cafés de la región PROMECAFE que sean protegidos por DO e IG.
La línea 7, “Género”, ha dado un impulso a la creación de la Secretaría del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) y que tenga mayor capacidad de incidencia en los organismos del SICA y Mecanismos Nacionales y mayor capacidad de diseñar e implementar políticas públicas de género, también se ha visto fortalecida la respuesta Institucional ante el incremento de la violencia contra las mujeres en la región, particularmente en los ámbitos de migración, trata y tráfico y feminicidio
En la línea 8 de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría General del SICA y apoyo a la gestión del fondo España-SICA, ésta cuenta ya con el apoyo de un gestor y un administrador para el Fondo.
En resumen, el PCRC está plenamente en marcha, con un cronograma previsto hasta finales de 2008, aunque algunas actividades de determinadas líneas, continuarán hasta mediados de 2009. A finales de 2008 se realizará una evaluación del PCRC con la finalidad de diseñar uno nuevo para los próximos años, que defina las líneas de actuación
España, para sumarse al esfuerzo de receptores y donantes por mejorar la eficacia de la ayuda, tal y como se comprometió a ello en la Conferencia de Paris, firmó, en junio de 2006 un Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación y el SICA, por el que se creó el Fondo España-SICA. A través de éste se canalizan los recursos de la Cooperación Española que venían gestionándose a través de las secretarías sectoriales del SICA; apoyando de esta manera el proceso de armonización emprendido por el SICA en el marco del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.
En la primera reunión del comité ejecutivo del Fondo, en diciembre de 2006, se aprobó el Plan Operativo Anual (POA) 2006. En octubre de 2007, se celebró la segunda reunión, en la que se definió el POA 2007. La tercera reunión se celebró en febrero de 2008, aprobándose el POA 2008 y la nueva línea de cooperación regional en materia de justicia y seguridad.
Los recursos canalizados a través del Fondo, para la gestión del PCRC, superan los 20 millones de euros en su conjunto. Si a esta cifra se le suma lo que se canaliza a través del Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada, para cursos de formación y talleres a través del Centro de Formación de la Cooperación Española en Antigua. Los convenios de carácter marcadamente regional con las ONGD y aportaciones directas así como otros recursos disponibles en las instituciones sectoriales, suponen una asignación para la ejecución del PCRC para el periodo 2007-08 superior a los 30 millones de euros, sin contar la línea de microcréditos.
En ésta página encontraran toda la documentación publicada sobre el PCRC, empezando por el diagnóstico y definición del programa en si mismo, así como los distintos planes de acción de las líneas que lo componen. Por otro lado, dentro del SICA (en la página de la Coordinadora de Cultura y Educación Centroamericana) puede encontrarse, una página dedicada al Programa de Cooperación Regional con Centroamérica de la Cooperación Española, en la que se detalla el proceso de integración regional y su evolución histórica, así como la trayectoria del PCRC desde su puesta en marcha: http://www.ceccsica.org/programas-accion.