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    • Technical Cooperation (Coo-Tec)

      ¿Qué es la cooperación técnica?

      La Cooperación técnica se define, según la OCDE, como un "modalidad destinada a reforzar las capacidade​s individuales y organizativas por medio de la oferta de servicios de especialistas, formación y posibilidades de aprendizaje relacionadas".

      Asimismo, se caracteriza por la "provisión de know-how en forma de personal, formación, investigación, consultoría y cualquier tipo de apoyo técnico que contribuya a la consecución de objetivos de desarrollo en los países socios".

      Estas acciones son algo más que una simple provisión de servicios de apoyo técnico especializado. Tienen también un claro componente de cooperación interinstitucional (al poner en relación entidades de dos o más países, presentar modelos y/o sistemas institucionales y estar integradas, entre otros, por personal de instituciones públicas).

       

      Evolución de la cooperación técnica en la AECID.

      El concepto de cooperación técnica está intrínsecamente ligado a la cooperación para el desarrollo y, de hecho, si hablamos de 30 años de historia de la AECID, estaremos sin duda hablando de igual modo, de 30 años de cooperación técnica de la AECID con nuestros países socios. Asimismo, la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), nos hacen prever que la cooperación técnica va a seguir presente en la relación con nuestros países socios.

      En lo que respecta a la cooperación técnica en la AECID, podemos afirmar que ha tenido una tendencia en los últimos años, que se podría resumir en tres aspectos principales:

      a)     Históricamente, la cooperación técnica era gestionada por las instituciones de nuestros países socios, previo traslado a los mismos, por parte de la AECID, de los fondos necesarios para su implementación (a través de la concesión de subvenciones dinerarias). Desde hace algunos años, y aunque las subvenciones dinerarias siguen siendo una herramienta para la implementación de cooperación técnica, nuestros países socios están demandando otro tipo de cooperación. Están solicitando, en una relación de cooperación más horizontal, ya no tanto ayuda financiera, sino provisión directa de servicios especializados, colaboración institucional, provisión de espacios de experiencias compartidas, etc., con el objetivo de fortalecer las capacidades de sus instituciones. Esto implica que seremos nosotros quienes tendremos que, utilizando como herramienta la concesión de ayudas en especie a los beneficiarios, contratar directamente la provisión de servicios especializados.

      b)    Del mismo modo, se ha pasado de un tratamiento únicamente genérico y multisectorial de la cooperación técnica, a añadir a las acciones genéricas de cooperación técnica bilaterales, tratamiento específico y sectorializado de la misma, creándose en los últimos años, algunos Programas específicos como son: MASAR (Programa de acompañamiento a los procesos de gobernanza democrática en el Mundo árabe); APIA (Programa de Apoyo a Políticas Inclusivas Africanas); ACERCA (Programa de Capacitación para el Desarrollo en el Sector Cultural); INTERCOONECTA (Plan de Transferencia, Intercambio y Gestión de Conocimiento); o el propio Programa Latinoamericano de Cooperación Técnica, embrión del procedimiento común COO-TEC.

      c)     Se han incorporado fuentes de financiación externas a la AECID, mediante instrumentos como la cooperación delegada o las APPD. En concreto, el caso más representativo es el de la gestión de fondos delegados por la Comisión Europea que, en muchas ocasiones, nos va a exigir la gestión de acciones de cooperación técnica con nuestros países socios.

      Es obvio pues, que esta modalidad ocupa una posición relevante en el conjunto de nuestra cooperación y que va a seguir haciéndolo. Así pues, se entiende que es necesario, en este momento, dar un impulso a la modalidad, dar coherencia a los distintos Programas existentes, unificar procedimientos, así como buscar las posibilidades de incorporación de nuevos programas o fuentes de financiación.


      Modelo común de gestión de cooperación técnica en la AECID.

      Con la definición y puesta en marcha de un procedimiento único para la tramitación de intervenciones de cooperación técnica de la AECID (procedimiento COO-TEC), se pretende armonizar, homogeneizar y dar mayor coherencia a las acciones de cooperación técnica que se ejecutan en el marco de cualquier intervención de la Organización (proyectos, programas, intervenciones puntuales, tanto acciones independientes de carácter bilateral, como intervenciones en el marco de los programas de cooperación técnica existentes, etc., permitiendo a todas estas acciones utilizar procedimientos comunes, en la medida de lo posible.

      Los programas de cooperación técnica ya mencionados (APIA, MASAR, INTERCOONECTA o ACERCA), mantendrán, en cualquier caso, sus propias señas de identidad y planes de visibilidad pero pasarían a englobarse/etiquetarse en el marco del procedimiento COO-TEC en lo que se refiere a la identificación global y común de cooperación técnica de la AECID.

      El procedimiento COO-TEC debe estar abiertos a la incorporación de nuevos programas temáticos de cooperación técnica o nuevos instrumentos o facilidades de la AECID, que puedan crearse en el futuro por parte de la AECID. Para tal fin, los procedimientos que en este documento se describen, serán lo más genéricos posible, y basados en la normativa española aplicable al respecto.

      Asimismo, el procedimiento COO-TEC será aplicable, tanto para la gestión de intervenciones de cooperación técnica con AOD española como para, en su caso, la canalización de intervenciones de cooperación técnica con AOD no española (ej. fondos delegados UE). Por este motivo, el procedimiento estará abierto a la incorporación de fuentes de financiación externa diversa, tanto para la gestión de misiones cortas (muy habitual en operaciones de cooperación delegada) como misiones largas (habitual en otros Programas de la UE, como el Programa de Hermanamientos (Twinning).

       

      Tipologías COO-TEC.

      Para obtener el máximo impacto, la modalidad de cooperación técnica  recurrirá, por lo general,  a distintos instrumentos o tipos de acciones ya que, dependiendo del contexto y de los resultados concretos buscados, unas pueden ser más convenientes que otras. Las tipologías en las que se concentrará la cooperación técnica de la AECID serán, previsiblemente y entre otras, si eventualmente así se decide, las siguientes:

      I)              Misiones/Consultorías/Asistencias Técnicas de especialistas de instituciones públicas, de la sociedad civil o del sector privado empresarial (prioritariamente de España, pero sin desestimar terceros países, o el propio país socio (siempre que ofrezca una complementariedad con los anteriores y que la contratación la haga, siempre que sea posible, la AECID).

      II)            Talleres/seminarios/reuniones formativas, etc. organizados en los países socios, en España o en terceros países. Realmente serán un bloque importante de intervenciones del tipo I), pero por su especial modelo de gestión, lo vamos a tratar por separado.

      III)           Visitas/Pasantías: Estancia de personal de instituciones públicas de los países socios en Instituciones (públicas o privadas) de España o de un tercer país, visitando y recibiendo formación/capacitación, así como compartiendo experiencias propias.

      Dichas instrumentos se ejecutarán a petición de instituciones públicas de los países socios y/o a iniciativa de la AECID, en el marco de los Marcos de Asociación País (MAP) y de la actuación de la Cooperación Española para, en base a la experiencia de la administración española en la gestión en determinados ámbitos del desarrollo, poder contribuir al desarrollo de modelos propios en los países socios.

       

      Visibilidad COO​-TEC.

      Se ha creado, en coordinación con la Unidad de Comunicación de la AECID y en seguimiento de la creación de las normas de visibilidad para las distintas marcas y sub-marcas de la cooperación española, la sub-marca COO-TEC, asociada al área de gestión del conocimiento de la AECID, para su uso en todas las intervenciones de cooperación técnica y que, por tanto, utilicen el procedimiento común COO-TEC.

      Los logotipos, en sus diferentes versiones, son las que se recogen a continuación:​


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